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岳陽市人民代表大會常務委員會工作報告
——2017年1月7日在岳陽市第八屆人民代表大會第一次會議上
作者:許偉奇    文章來源:岳陽日報    點擊數:    更新時間:2017/1/25    
  • 各位代表:

    我受岳陽市第七屆人民代表大會常務委員會的委托,向大會報告工作,請予審查。

    四年工作回顧

    2013年以來,市七屆人大常委會在中共岳陽市委堅強領導下,深入學習貫徹習總書記系列重要講話和黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,服務發展大局,依法行使職權,緊緊依靠全市人大代表,圓滿完成了本屆人大歷次會議確定的工作任務,為加快建設“一極三宜”江湖名城、推進岳陽民主法治建設作出了積極貢獻。四年任期內,組織人民代表大會會議5次,召開常委會會議31次,主任會議74次。聽取和審議“一府兩院”專項工作報告90項,執法檢查報告10項。審議通過地方法規1部。制定規范性文件8個。作出決議決定26個。開展專題視察12次。

    一、服務發展,審議決定重大事項

    常委會自覺服從服務全市發展大局,依法科學審議決定重大事項,努力推動全市經濟社會持續健康協調發展。

    保障“一極三宜”強勢推進。聽取和審議“十二五”規劃實施情況報告、“十三五”規劃編制情況報告,督促政府主動對接融入“一部一帶”、長江經濟帶、洞庭湖生態經濟區等國家區域發展戰略,充分發揮“一區一港四口岸”平臺優勢,加快構建具有特色的開放型現代產業體系。每年聽取和審議年度國民經濟和社會發展計劃執行情況報告,督促政府科學研判宏觀經濟形勢,主動適應經濟發展新常態,優化經濟發展環境,搶抓發展機遇,全力推進“621”行動,打造新的經濟增長極。重視縣域經濟發展,對經濟技術開發區、臨港新區、綠色化工產業園和各縣市區工業園區進行了視察調研,深入了解全市園區發展情況及存在問題,督促推動園區經濟提質增效。專題視察城市重大建設項目、水利工程抗旱減災能力建設、中心城區投融資平臺建設與運行情況。專項調研政府性債務、國有資產監督管理、民間借貸市場、黃茶產業發展、河道采砂整治與管理、物流產業發展、對外經貿、工商部門監管服務市場主體、公積金管理等情況,督促推進各項工作協調發展。

    推動城市健康良性發展。專題調研《岳陽市城市總體規劃》與《岳陽市市域城鎮體系規劃》實施情況,針對城市部分專項規劃不夠合理、村鎮規劃滯后等問題,督促政府啟動城市規劃修編,完善規劃體系,加大執法力度,保障規劃有效實施。組織視察王家河、北港河、東風湖、南湖等中心城區主要水域保護與利用工作,針對城區部分水域不同程度被填埋與污染的情況,作出《關于加強岳陽市城區水域保護的決議》,督促政府加強水污染防治工作,嚴禁填埋城區水體,切實保護好城區水資源。深入調研歷史文化名城保護工作,審議批準修改后的《岳陽市歷史文化名城保護規劃》,督促政府依法保護歷史文化遺產,完整傳承優秀歷史文化。審議批準岳陽城市原點標志建設方案,督促政府推進城市原點標志建設。專題調研年度城建資金計劃編制及執行情況,督促政府提高城建資金使用效益,重點保障公益和民生項目。深入開展禁違拆違治違專項督查,督促政府進一步強化工作保障,形成工作合力,構建禁違拆違治違長效機制。對南湖綜合治理、王家河流域綜合整治、城區橋梁安全維護及城市園林綠化工作開展調研督查,專題聽取年度城市規劃實施、環境狀況和環境保護目標完成情況報告,督促政府進一步加強改進工作。

    促進預算決算不斷規范。督促財政部門認真編制年度預算,從七屆人大二次會議開始將市本級部門預算提請全體代表審查。在代表大會審查批準市級財政預算基礎上,每年聽取和審議年度市本級財政專項資金細化預算,半年度預算執行及年度財政決算情況報告。推進全口徑預算,對年度市級一般公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經營收入預算、社;痤A算進行細化審查。督促政府進一步強化財政資金預算管理,規范編制程序,細化編制項目,強化預算約束。專題調研審查市本級政府性投資項目計劃及運行管理情況,督促加強政府性債務管理,提高資金使用績效。督促加強對非行政區預算管理,將經濟技術開發區、臨港新區、南湖新區及屈原管理區財政預決算納入審查范圍。

    依法審議決定人事任免。堅持黨管干部原則,堅持擬任命人選任前法律知識考試、供職發言、向憲法宣誓和頒發任命書等制度。四年來,常委會共依法任免國家機關工作人員289人次,接受辭職9人次,接受省十二屆人大代表辭職13人,補選省人大代表11名,聘任市人大各專門委員會兼職委員33名。

    二、依法監督,保障憲法法律實施

    常委會依法行使監督職權,突出重點,增強實效,督促“一府兩院”依法行政、公正司法,保障憲法法律全面正確實施。

    加強工作監督。制定了《專項工作評議辦法》,督促政府及部門依法行政、履職為民。對全市職業教育發展、基本農田保護、城鎮污水處理設施建設運行、保障房建設與管理、大氣污染防治、價格調節基金管理、農機購置補貼政策落實、農業科技創新與成果轉化、社會救助、農村公路養護管理、中心城區道路交通安全管理、人口計生工作等群眾普遍關注的15個方面工作進行評議。在實事求是肯定工作成績的同時,客觀中肯指出問題與不足,切合實際提出整改要求,推動改進工作。

    加強執法監督。組織開展了義務教育法、農產品質量安全法、安全生產法、環境保護法、食品安全法、行政訴訟法、人民防空法、農業法、水法、旅游法、植物檢疫條例等10余部法律法規實施情況的檢查,配合省人大開展了未成年人保護法、大氣污染防治法、水污染防治法、專利法、電力法、湖南省安全生產條例、湖南省鄉鎮財政管理條例等執法檢查,并跟蹤督促執法檢查審議意見的落實,切實解決法律法規執行中存在的問題。認真做好規范性文件備案審查工作,共接收報備規范性文件190件,向省人大常委會報送備案規范性文件12件,督促有關單位對個別文件依法進行修改。

    加強司法監督。作出《關于加強人民檢察院對訴訟活動法律監督工作的決定》,監督和支持檢察機關履行法律監督職責。聽取和審議全市檢察機關職務犯罪預防工作情況報告,督促檢察機關推進預防機制建設。作出《關于對法院、檢察院、公安執法人員學法用法進行集中考試的決定》,督促提升司法執法隊伍法律業務素質。每年聽取全市干部學法用法考試情況匯報,支持選擇部分行政執法單位工作人員進行學法用法集中考試。專題調研全市法院人民陪審員履職情況,督促審判機關發揮人民陪審員作用。對全市審判公開、檢務公開、公安刑事偵查、司法鑒定工作進行調研,提出建議意見。

    加強審計監督。審議通過《審計查出問題整改監督辦法》。每年聽取和審議年度市本級預算執行和其他財政收支審計工作報告及審計查出問題整改情況報告,四年來共有46個被審計單位專題向常委會報告整改情況。針對審計報告中指出的226個問題,督促整改到位212個,基本整改3個,正在整改11個,收繳財政資金3128萬元,按原資金渠道歸位17.06億元,制定和完善相關制度62個。將部門預決算、審計工作報告及審計查出問題整改情況報告、專項資金分配使用情況在市人大、政府和財政、審計部門的門戶網站或刊物公開,接受社會監督。

    三、立足實際,穩步推進地方立法

    常委會著力用好地方立法權,加強立法能力建設,以岳陽歷史文化名城保護為突破口,制定了我市首部地方法規。

    強化立法保障。提請編制部門設立市人大常委會法工委,提請代表大會批準設立市人大法制委員會,配備了立法工作人員,安排了立法工作經費,完善了立法工作制度。

    提升立法能力。加強立法隊伍建設,組建立法專家庫,與省法學會、有關高校及律師事務所建立合作或聯系機制,為立法工作提供專業支持。加強培訓學習,組織立法工作人員到省人大法工委跟班學習,參加全國人大組織的立法專題培訓,學習外地立法工作先進經驗和成功作法,努力提高立法能力。

    制定首部地方法規。結合岳陽實際,主導制定《岳陽歷史文化名城保護條例(草案)》,廣泛征求意見,組織專家論證。法規草案提請常委會議進行了三次審議,多次修改完善,已經常委會第三十次會議表決通過,正按程序報請省人大常委會審查批準。

    四、維護民生,努力增進人民福祉

    常委會把群眾最關心最直接最現實的民生利益問題作為開展工作的出發點,加大力度促進改善人民福祉。

    開展調研視察。對全市養老保險工作開展專題調研,督促加大基金征繳力度,加強基金管理,確保養老保險基金安全運行,各類養老金如實足額發放。組織常委會組成人員及部分代表分組視察中心城區和各縣市區食品藥品安全工作,推進網格化監管,提升食品藥品安全水平。集中視察城區水域保護與利用工作,督促建立長效機制。專題視察農村環境整治,督促建設秀美鄉村。分組視察農村安全飲水工程建設,促進農村安全飲水工作持續發展。對殘疾人康復、工會幫扶工作、湖南省企業工資集體協商條例實施情況開展專題調研,努力維護人民群眾合法利益。

    加強專項督查。對鐵山水資源保護開展專項督查,全面了解鐵山水資源保護現狀,督促政府及有關單位編制庫區水資源保護規劃,推進庫區水資源保護工作。專項督查全市扶貧攻堅,督促政府按照精準扶貧要求,夯實發展基礎,整合各方資源,進一步提高扶貧工作的針對性和有效性。對中心城區周邊非金屬礦山無序開采問題進行持續督查,規范生產秩序,整治環境突出問題。專題聽取全市婦女兒童工作情況報告,提出意見建議,督促保障婦女兒童合法權益。認真督查農村村民規范建房、移民工作等工作情況,督促辦好民生實事。

    依法辦理信訪。四年來共接待群眾來信來訪1756件,3362人次。認真對待群眾提出的訴求,強化督查督辦工作,限期報告辦結情況,努力做到群眾反映的合理合法訴求解決到位、不合理不合法的疏導教育到位、行為違法的依法處置到位,最大限度維護信訪群眾的合法權益。

    組織“四行”活動。岳陽環保世紀行以水污染防治、大氣污染防治為主題,督促解決環境保護工作中存在的突出問題,守護岳陽碧水藍天。農產品質量安全行以畜禽水產品、蔬菜加工產品安全整治等為重點,組織開展農產品質量安全督查,推動全市農產品質量安全上臺階。農民健康行圍繞村級衛生室建設、鄉村環境衛生整治等主題,著力提升農民群眾健康水平。民族團結進步行動以保障民生、促進團結為主題,營造我市各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的良好氛圍。

    五、尊重主體,充分發揮代表作用

    常委會尊重代表主體地位,把代表作為聯系群眾的主要渠道,作為常委會開展工作的重要基礎。

    扎實推進平臺建設。全市建成代表聯系平臺198個,實現鄉鎮、街道平臺建設全覆蓋。全市各級人大代表利用平臺,聯系服務選民,收集人民群眾意見建議,解決了大量實際問題。

    保障代表知情知政。督促“一府兩院”及時向代表通報有關工作情況,推薦26名全國、省代表列席省人大常委會議,邀請159名省、市代表列席市人大常委會議,向代表贈閱《中國人大》、《人民之友》、《人大導刊》等雜志,寄送《常委會議公報》等資料文件。

    深入基層聯系群眾。組織編組在岳全國人大代表專題調研4次,組織省市人大代表視察調研7次,邀請421人次代表參加調研視察、執法檢查、工作評議、建議督辦等活動,推薦100多名省市代表擔任黨風政風行風監督員。建立代表履職登記制度,各縣市區人大常委會組織代表向原選舉單位或選民述職。市級領導和常委會組成人員堅持走訪聯系基層代表500多人次。

    重視議案建議辦理。出臺《代表建議、批評和意見處理辦法》,每年篩選若干事關民生的建議進行重點督辦,邀請提出建議的代表300多人次共同督辦,建立了代表建議網上辦理平臺及辦理結果公開平臺,接受社會監督評議。本屆以來代表所提839件建議全部得到認真辦理,并逐件答復代表,其中236件建議所提問題已經解決或基本解決。連續三年督辦“美好社區、溫馨家園”議案,市委高度重視,出臺加強社區建設意見,各級政府大力推進,取得明顯成效,全市社區基礎設施大幅改善,服務水平有效提升。認真督辦加強城區水域保護和開發的議案,城區水資源保護利用不斷改善。

    六、提升能力,全面加強自身建設

    常委會始終把加強自身建設作為依法履職、科學履職和民主履職的有效保障,不斷提升工作能力和工作水平。

    重視學習教育。認真參加群眾路線、“三嚴三實”、“兩學一做”學習教育。組織部分代表和人大干部8批360人次,赴全國人大培訓基地和高校學習培訓。組織452人次代表參加履職培訓。分2批組織全市163名鄉鎮、街道人大干部專題培訓一個月。堅持會前學法制度,結合常委會審議議題,集中學習了預算法、環境保護法、旅游法、大氣污染防治法等法律法規。

    加強組織建設。提請市委專題研究人大工作,出臺《關于進一步加強和改進人大工作的意見》。協調選好配強市縣人大常委會班子,統一縣級人大機構設置。加強鄉鎮和街道人大建設。規范完善了人大干部學習培訓、輪崗交流等制度。

    堅持廉潔從政。督促常委會組成人員、人大代表、機關工作人員嚴格執行黨風廉政各項紀律規定,經常開展警示教育,印發了十八大以來改進作風文件制度匯編《認真看、對照辦》。要求人大黨員干部深刻剖析遼寧、衡陽、南充違紀違法案件,在換屆選舉中堅持原則,潔身自好,嚴格執行換屆選舉工作紀律。

    切實改進作風。出臺《改進作風聯系群眾實施細則》,常委會組成人員緊扣會議議題,深入實際調研,為常委會審議決定提供參考。積極參與黨委中心工作和重大項目建設,較好完成文明創建、禁違治違拆違、聯手幫扶企業與產業、新農村建設、精準扶貧等中心任務。落實機關新農村建設點、建整扶貧點基礎設施項目10個,協調幫扶資金800多萬元。加強文明建設,機關成為市級文明標兵單位,創建省級文明單位已經評估驗收。

    注重宣傳研討。圍繞人大制度和工作重點開展宣傳,對常委會執法檢查、專題視察等重要履職活動全方位報道,拓展人大工作的社會影響。鞏固人大宣傳陣地,精心編辦《人大導刊》和岳陽人大網,編印常委會公報、人大工作動態。組織全市人大工作者和各級人大代表開展理論研討,促進工作創新。

    依法換屆選舉。去年以來我市三級人大提前換屆選舉。在市委領導下,常委會周密安排,加強對縣鄉人大換屆選舉的指導,各縣市區人大和鄉鎮人大精心組織,依法有序推進換屆選舉工作。全市選舉鄉鎮人大代表6986人,縣市區人大代表2129人,市人大代表454人,新一屆各級人大代表整體素質提升,結構優化?h鄉人大會議順利舉行,選舉產生了新一屆縣鄉人大和政府班子,全市換屆選舉風清氣正、圓滿順利。

    四年來,市七屆人大常委會履行憲法法律賦予的職責,圓滿完成了歷史使命。這是市委堅強領導和省人大常委會正確指導的結果,是常委會組成人員和全體代表及人大工作者共同努力的結果,是市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院、各縣市區人大常委會和鄉鎮人大積極配合的結果,也是廣大群眾、社會各界關心支持的結果。在此,我代表市七屆人大常委會,向關心支持人大工作的各級領導、各個單位、各界人士、各級人大代表和廣大人民群眾,表示衷心的感謝!

    四年工作體會

    回顧四年來的工作實踐,主要有以下四個方面的體會:

    第一,做好人大工作必須始終堅持黨的領導,確保正確政治方向。四年來,市委高度重視人大工作,大力加強人大建設,通過聽取人大工作匯報、召開人大工作會議、出臺指導性文件、加強領導班子建設等形式,支持和保證人大依法行使職權。常委會自覺把中央、省委、市委決策部署貫穿于人大工作全過程,落實到依法履職各方面,緊緊圍繞全市大局開展工作,在經濟社會發展中發揮了重要作用,作出了積極貢獻。

    第二,做好人大工作必須始終堅持依法履職,堅決維護法律權威。四年來,常委會依法開展法律監督和工作監督,依法對重大事項作出決議決定,依法選舉任免國家工作人員,依法開展地方立法工作,尊重憲法法律、遵守憲法法律、執行憲法法律,有效監督“一府兩院”依法行政、公正司法。使依法行權履職的過程,成為統一思想、形成共識的過程,成為相互理解、彼此支持的過程,成為凝心聚力、促進工作的過程,在依法辦事中充分體現了人大監督“一府兩院”工作的權威性。

    第三,做好人大工作必須始終堅持以民為本,努力維護群眾利益。四年來,常委會始終堅持人民主體地位,努力使人大各項工作更好地反映民意、集中民智、貼近民生,更好地實現好、維護好、發展好560萬岳陽人民的根本利益。因而全市人大工作從人民的實踐創造中汲取了智慧,從人民的發展要求中獲得了動力,工作水平不斷提升。

    第四,做好人大工作必須牢固樹立主體意識,依靠代表履職行權。四年來,常委會全力服務代表,緊緊依靠代表,充分發揮代表參與管理國家事務的作用。全市各級人大代表立足本職工作,忠實履行職責,深入選區和人民群眾,察民情、聽民意、解民難,較好地發揮了議事決策、管理地方事務的重要作用。

    四年來,常委會雖然做了一些工作,取得了一定成績,積累了不少經驗,但我們也清醒地認識到,同中央、省委、市委的要求相比,同代表、群眾、社會各界的期望相比,常委會工作還存在一些差距和不足,主要表現在:監督實效有待進一步增強,行使重大事項決定權有待進一步改進,立法能力有待進一步提升,聯系代表和群眾的渠道有待進一步拓寬,全市人大上下聯動、形成合力有待進一步加強,人大代表和人大干部隊伍整體素質有待進一步提高等。這些都需要在今后的工作中不斷改進和完善。

    今后五年及2017年工作建議

    各位代表,本次會議將選舉產生岳陽市第八屆人民代表大會常務委員會。新一屆常委會將繼續高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,緊跟核心,緊扣中心,緊貼民心,在中共岳陽市委的堅強領導下,依法行使職權,為岳陽率先全面建成小康社會作出新貢獻。

    一、依法行使憲法法律賦予人大及其常委會的職權

    緊緊圍繞全市工作大局和人民群眾關注的問題,依法行使職權,促進常委會各方面工作取得新進展、新成效。

    依法行使立法權,發揮立法引領推動作用。堅持黨對立法工作的領導,發揮人大主導、政府依托、縣市區人大等各方參與立法的積極作用。著力推進科學、民主立法,完善立法起草、論證、協調、審議和向社會公開征求意見機制,建立立法咨詢專家庫,開展立法專業知識培訓,嚴格把握立法程序。按照事關經濟社會全局優先、人民群眾普遍關注優先、地方特色鮮明優先原則,在城鄉建設與管理、環境保護和歷史文化保護方面統籌安排立法項目。2017年組織起草審議《岳陽市立法條例》,制定《常委會年度立法計劃編制辦法》、《常委會征求市人大代表和縣市區人大常委會立法意見工作辦法》等制度,將東洞庭湖濕地和城區水系保護列為年度立法重點,組織起草地方性法規草案。

    依法行使監督權,實行正確監督、有效監督。加大監督力度,促進“一府兩院”依法行政,公正司法。不斷完善監督形式,在聽取專項報告、開展執法檢查、進行工作評議、深入調研視察等監督形式的基礎上,探索運用專題詢問、質詢、特定問題調查等更加剛性的監督形式。不斷突出監督重點,加強對經濟工作的監督,積極推動實現穩增長、調結構、防風險、惠民生。加強對預決算和審計整改的監督,健全預決算審查和審計整改監督機制,督促政府嚴格預算執行,認真整改審計查出問題。加強對民生熱點問題的監督,督促抓好教育、就業、醫療、社會保障、環境保護、土地利用等工作,推動解決與人民群眾生產生活息息相關的實際問題。不斷增強監督實效,強化審議評議視察意見和代表建議批評意見的跟蹤督辦力度,督促“一府兩院”對相關工作整改落實。堅持組織“四行”活動,增強活動實效。

    2017年,監督工作要著力回應群眾關切。著手制定《專題詢問辦法》、《關于預算審查前聽取市人大代表和社會各界意見建議的若干規定》、《關于市屬非行政區預算審查監督暫行辦法》。重點聽取和審議政府財政預決算、專項資金安排、審計查出問題及整改、水法和食品安全法執法檢查審議意見落實、勞動監察工作審議意見落實情況的報告,市人民檢察院案件管理工作報告。檢查湖南省農村扶貧開發條例等法律法規貫徹實施情況。評議市民政局、文廣新局、水務局、城管局等部門單位的有關工作。專題視察全市農產品質量安全檢驗檢測體系建設、城鄉醫療衛生基礎設施建設、城區人防工程建設、消防工作等情況。專題調研新增長極和宜業岳陽建設、全市環境狀況和環境保護目標完成、城市總體規劃修改和城鄉規劃實施等工作情況。環保世紀行以黑臭水體治理為重點,推動實行“一河一策”河長制。農產品安全行繼續推進農產品質量安全檢驗檢測體系建設,強化農產品質量安全保障。三湘農民健康行以出生缺陷防治為主題,加大健康教育力度。民族團結進步行動通過宣傳民族法規政策,促進民族團結。

    依法行使重大事項決定權和選舉任免權,實現黨的領導和人民當家作主有機統一。建立健全重大事項出臺前向人大報告的制度,把聽取審議“一府兩院”工作報告、審查批準計劃和預算作為行使重大事項決定權的重點。圍繞全市中心工作,貫徹落實市委意圖,依法認真負責地作出決議決定,把市委的主張通過法定程序變成國家意志和人民意志。堅持黨管干部原則與依法行使選舉任免權相統一,依法正確履行職責,使市委推薦的人選通過法定程序成為國家機關領導人員。通過法律考試、任職發言、向憲法宣誓、工作評議等形式,加強對人大選舉任命人員的監督。2017年著手制定《常委會討論決定重大事項規定》,著手規范被推薦人選在會議投票表決前同代表和常委會組成人員見面程序。

    二、充分發揮人大代表在人大工作中的主體作用

    按照中央、省委關于加強和改進人大代表有關工作的要求,努力建設一支德才兼備、代表性強、服務人民、履職水平高的人大代表隊伍。

    加強教育培訓,提升代表能力。督促代表加強政治和業務學習,組織代表參加履職培訓,珍惜人民賦予的權力,模范遵守憲法法律,自覺遵守社會公德,增強履職意識,提升履職能力。2017年認真做好初任代表培訓,幫助代表熟悉掌握人大知識和工作要求,熟悉了解法律法規和政策規定。配合市委組織部開展省十三屆人大代表候選人調查摸底工作。

    強化代表管理,密切聯系群眾。督促代表認真參加會議,認真審議發言,認真撰寫議案建議,正確處理個人職業與履行職責關系。完善推廣述職制度,組織代表定期向選區、選舉單位報告履職情況,回答詢問,接受監督。完善代表聯系群眾的工作平臺和網絡平臺建設,健全代表反映群眾意見和訴求的處理反饋機制,拓寬和暢通社情民意表達和反映渠道。2017年組織對代表聯系群眾平臺建設的講評,建立新一屆人大代表履職檔案,對代表履職情況進行檢查評議,啟動對不稱職代表的退出和罷免機制。常委會組成人員每人聯系5名基層代表,聽取意見建議。

    豐富活動形式,提供履職保障。健全人大常委會和“一府兩院”向代表通報工作情況和重要事項制度,邀請代表列席重要會議、參加重要活動,聽取采納代表意見建議。推動代表參加執法檢查、工作評議、調研視察,參與專門委員會和工作委員會活動常態化。督促政府將代表活動經費列入財政預算,無固定收入代表給予履職補助,督促代表所在單位支持代表履職,提供必要的時間和物質保障。2017年組織一次國、省人大代表專題視察活動,以各縣市區為單位組織一次以上市人大代表視察調研活動。

    完善工作機制,提高議案建議辦理實效。完善代表議案建議辦理工作機制和方式方法,加強代表建議網上辦理平臺的運行管理,公開和通報代表議案建議辦理情況,加強對代表議案建議辦理的督辦和協調。2017年繼續由主任會議成員牽頭督辦重點建議,以求取得更好實效。建立完善議案建議辦理滿意度測評和評議評估機制。

    三、切實加強常委會組成人員和機關工作人員自身建設

    常委會組成人員是人大依法履職的中堅,必須盡職盡責掌權用權,不負人民重托。常委會機關工作人員是人大工作的基礎,必須不斷增強素質,努力提升能力。

    進一步推進從嚴治黨。常委會組成人員和機關工作人員中的黨員干部,要帶頭堅持黨的領導,參加政治學習,切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。嚴格執行黨風廉政建設責任制,帶頭廉潔從政,嚴守紀律規定。帶頭轉變作風,圍繞全市大局履職盡責。

    進一步樹立法治思維。帶頭學法用法,把法治意識貫穿于人大工作始終,善于運用法治思維分析問題,運用法治方式解決問題。努力學習憲法法律,熟悉人大工作運行的法律和程序,掌握行使職權必備的知識,做到嚴格依法履職。

    進一步強化調研能力。把調查研究作為提升人大工作水平的重要抓手,堅決杜絕形式主義,深入開展調查研究。提高調研的前瞻性和專業性,針對經濟社會發展中帶有傾向性、全局性以及群眾密切關注的熱點難點問題,提出具有預見性的意見建議。通過高質量調研,推進人大制度理論創新與工作創新。

    進一步提升監督水平。著力提升審議工作報告、提出議案建議的能力。常委會會議召開前,充分做好會前準備,了解掌握真實情況。在審議發言中依法直言,觸及問題,促進問題的解決。認真做好信訪工作,努力維護群眾合法權益。加強人大新聞宣傳,公開人大工作信息,接受社會監督。

    進一步加強聯系指導。加強工作指導,督促推動縣鄉人大落實中央、省委、市委加強縣鄉人大工作和建設要求。密切工作聯系,相互交流促進,當好縣鄉人大履職行權后盾。完善工作協同,增強全市人大工作整體合力,發揮全市人大工作整體功效。

    各位代表!岳陽經濟社會發展的美好未來召喚著我們,率先全面建成小康社會的重大使命激勵著我們。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在中共岳陽市委的堅強領導下,堅定信心,奮發有為,努力推動人大工作與時俱進,努力服務“一極三宜”江湖名城建設,為譜寫富饒美麗幸福新湖南的岳陽篇章作出新的更大的貢獻!

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